PROTOKÓŁ NR 18/2026/INF z posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej w dniu 13 stycznia 2026 r.
PROTOKÓŁ NR 18/2026/INF
z posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej
w dniu 13 stycznia 2026 r.
Obecni: wg listy obecności.
Porządek obrad:
2. Sprawozdanie z działalności Komisji Infrastruktury Społecznej za rok 2025.
3. Sprawy bieżące.
Ad. pkt. 1
Pani Joanna Izbicka – Kierowniczka Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnica szczegółowo omówiła dokument o nazwie Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Leśnica na lata 2026 – 2035 (przedmiotowy materiał stanowi załącznik do protokołu).
Strategia rozwiązywania problemów społecznych jest jednym z podstawowych narzędzi służących na poziomie lokalnym realizacji polityki społecznej. Przedstawia koncepcję działań zmierzających do racjonalizacji tej polityki, szczególnie w aspekcie rozpoznawania zagrożeń społecznych, ich profilaktyki i minimalizowania negatywnych skutków występujących problemów społecznych. Strategia stanowi podstawę do realizacji stosunkowo trwałych wzorów interwencji społecznych w obliczu zagrożeń dla prawidłowego funkcjonowania lokalnej społeczności. Składa się z sześciu części. W pierwszej z nich zostały przedstawione podstawy prawne tworzenia dokumentu.
Druga część strategii obejmuje ogólną charakterystykę gminy. Z kolei trzecia część zawiera diagnozę sytuacji społecznej na jej terenie, która została przygotowana w oparciu o dane pozyskane z instytucji i organizacji działających w gminie, bądź obejmujących zasięgiem działania jej mieszkańców, identyfikację mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń lokalnego systemu polityki społecznej (analiza SWOT), a także analizę ankiet skierowanych do mieszkańców gminy, w tym przedstawicieli samorządu lokalnego. Diagnoza została przeprowadzona w następujących obszarach: - ubóstwo i wykluczenie społeczne,
- potencjał gospodarczy i problem bezrobocia,
- przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych i wspieranie rodzin, sytuacja demograficzna i proces starzenia się, zdrowie i problem niepełnosprawności,
- uzależnienia i przemoc domowa,
- edukacja i wychowanie, opieka nad dziećmi do lat 3,
- kultura, sport, rekreacja i turystyka,
- ekonomia społeczna i solidarna,
- bezpieczeństwo publiczne.
W czwartej części strategii, w oparciu o wnioski z przeprowadzonej diagnozy oraz przy uwzględnieniu kompetencji samorządu gminnego zostały sformułowane: misja, cele strategiczne i operacyjne oraz kierunki działań niezbędnych do podjęcia w okresie programowania dokumentu. Zostali również wskazani realizatorzy strategii, przedstawione źródła finansowania dokumentu i czas realizacji wyznaczonych w nim kierunków działań, ramy finansowe strategii oraz prognoza zmian.
W piątej części dokumentu wskazano programy oraz została przedstawiona informacja na temat projektów mogących służyć realizacji strategii.
Szósta część strategii zawiera informację na temat jej zgodności z innymi dokumentami strategicznymi, które zostały opracowane na szczeblu globalnym, europejskim, krajowym i samorządowym.
W siódmej części dokumentu przedstawiono informację na temat sposobu realizacji strategii oraz prowadzenia jej monitoringu i ewaluacji przy wykorzystaniu przygotowanego zestawu wskaźników monitoringowych.
Pani Izbicka poinformowała, że diagnoza sytuacji społecznej została opracowana w oparciu o dane Ośrodka Pomocy Społecznej oraz informacje pozyskane od instytucji działających na terenie gminy.
Następnie w ramach diagnozy sytuacji społecznej Pani Izbicka szczegółowo przedstawiła analizę SWOT Gminy Leśnica. Jej celem było zidentyfikowanie kluczowych uwarunkowań społecznych, gospodarczych i infrastrukturalnych wpływających na jakość życia mieszkańców gminy.
Wskazała mocne strony m.in.: potencjał turystyczny gminy, warunki sprzyjające rozwojowi rolnictwa, niski poziom uprzemysłowienia korzystny dla środowiska, odpowiednie zasoby mieszkań komunalnych i socjalnych, dobry dostęp do poradnictwa specjalistycznego, dobrą dostępność opieki przedszkolnej, rozwiniętą ofertę kulturalną oraz infrastrukturę sportowo-rekreacyjną, funkcjonowanie punktu konsultacyjnego, poradni rodzinnej oraz zespołu interdyscyplinarnego, świadczenie usług opiekuńczych oraz funkcjonowanie placówek wsparcia, wykwalifikowaną kadrę OPS, współpracę z organizacjami pozarządowymi, wielokulturowy charakter społeczności lokalnej.
Wśród słabych stron gminy zidentyfikowano w szczególności: ograniczoną liczbę i różnorodność miejsc pracy, niski poziom przedsiębiorczości, ograniczenia inwestycyjne wynikające z uwarunkowań przestrzennych, niewystarczający rozwój przemysłu rolno-spożywczego, brak bezpośredniego węzła autostradowego, niepełną sieć gazową, niewystarczający dostęp do opieki nad dziećmi do lat 3, deficyt placówek wsparcia dziennego, ograniczony dostęp do specjalistycznej opieki zdrowotnej, niewystarczającą liczbę opiekunów osób starszych, brak lokalnego wsparcia dla ofiar przemocy.
Pani Joanna Izbicka przedstawiła kluczowe problemy i trendy społeczne w gminie Leśnica. W szczególności zwróciła uwagę na systematyczny wzrost liczby osób starszych i wynikającą z tego potrzebę rozwoju usług opiekuńczych, konieczność rozwijania oferty dla seniorów i osób z niepełnosprawnościami (m.in. kluby seniora), problemy rodzinne związane z uzależnieniami i przemocą domową, potrzebę dalszego wzmacniania wsparcia rodzin poprzez asystenta rodziny, a także brak gwałtownych kryzysów gospodarczych w gminie, przy jednoczesnym długotrwałym trendzie demograficznym.
Kierowniczka Ośrodka Pomocy Społecznej w Leśnicy omówiła cele operacyjne Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Leśnica przyporządkowane do poszczególnych celów strategicznych.
W ramach pierwszego celu strategicznego, polegającego na przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu osób oraz grup zagrożonych marginalizacją społeczną, wyznaczono następujące cele operacyjne: podejmowanie działań na rzecz aktywizacji osób starszych, podnoszenie dostępności oraz jakości usług adresowanych do seniorów, a także tworzenie warunków sprzyjających integracji społecznej i zawodowej osób z niepełnosprawnościami.
W odniesieniu do drugiego celu strategicznego, tj. poprawy kondycji rodzin oraz tworzenia warunków sprzyjających prawidłowemu wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych, program przewiduje realizację następujących celów operacyjnych: wspieranie rodzin w prawidłowym wykonywaniu ich funkcji, zapewnienie dzieciom i młodzieży lepszych warunków do nauki oraz wszechstronnego rozwoju, udzielanie pomocy osobom i rodzinom dotkniętym problemami uzależnień oraz przemocą domową, prowadzenie działalności profilaktycznej w tym zakresie, realizację działań prozdrowotnych oraz zwiększenie dostępności do opieki zdrowotnej, w tym specjalistycznej, a także podejmowanie działań na rzecz przeciwdziałania przestępczości.
W ramach ostatniego celu strategicznego rozwijanie społeczeństwa obywatelskiego oraz wzmacnianie lokalnych służb społecznych określono następujące cele operacyjne: rozwijanie i wspieranie sektora ekonomii społecznej i solidarnej oraz doskonalenie sektora pomocy społecznej w gminie.
Radny Pan Marek Nowak zwrócił się z zapytaniem dotyczącym funkcjonowania Świetlicy Środowiskowej w Leśnicy. Ponadto zapytał, gdzie dokładnie funkcjonuje Punkt Konsultacyjny w Leśnicy?
Pani Joanna Izbicka poinformowała, iż przy Urzędzie Miejskim w Leśnicy funkcjonuje Punkt Konsultacyjny, który rozpoczął swoją działalność w 2025 r. Nie funkcjonuje już Świetlica Środowiskowa w Leśnicy. Punkt Konsultacyjny zajmuje się wspieraniem osób z problemem alkoholowym, dorosłych członków rodzin osób z problemem alkoholowym (w tym osób współuzależnionych oraz dorosłych dzieci alkoholików), a także osób doznających przemocy oraz osób stosujących przemoc.
Radny Pan Tomasz Sitnik podjął temat dotyczący zmian w obszarze słabych stron w porównaniu do poprzedniej Strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Leśnica.
Pani Joanna Izbicka stwierdziła, że w porównaniu do poprzedniej Strategii zaszły zmiany w obszarze słabych stron. Wskazała m.in. zatrudnienie asystenta rodziny, co stanowi odpowiedź na zidentyfikowane potrzeby w zakresie wsparcia rodzin przeżywających trudności opiekuńczo-wychowawcze. Odniosła się również do rosnących potrzeb w zakresie wsparcia osób starszych, wynikające ze zmieniającej się struktury demograficznej mieszkańców gminy oraz zwiększającego się zapotrzebowania na usługi opiekuńcze i działania wspierające seniorów.
Następnie Radny Pan Roland Reguła poruszył temat dotyczący demografii Gminy Leśnica.
Pan Burmistrz wskazał, że w ostatnich latach na terenie gminy Leśnica, ani w jej bezpośrednim sąsiedztwie nie miały miejsca znaczące zamknięcia zakładów pracy, które mogłyby generować nagłe problemy finansowe rodzin i związane z tym negatywne zjawiska społeczne. Podkreślił, że nie obserwuje się gwałtownych wzrostów zachowań problemowych, natomiast zauważalne są długotrwałe, stopniowe zmiany o charakterze demograficznym, występujące przy niewielkich, corocznych wahaniach.
Poinformował, że na koniec 2025 roku liczba mieszkańców Gminy Leśnica wynosiła 7 040 osób, co w porównaniu z rokiem poprzednim oznacza spadek liczby ludności o około 50 osób. W analizowanym okresie odnotowano 47 urodzeń oraz 102 zgony, a wskaźnik zastępowalności pokoleń ukształtował się na poziomie 46%.
Pan Burmistrz zwrócił uwagę na zróżnicowanie wskaźnika zastępowalności pokoleń w poszczególnych miejscowościach. Najniższe wartości odnotowano w Leśnicy oraz w Zalesiu Śląskim (po 27%), natomiast najwyższe w miejscowościach Czarnocin, Dolna, Raszowa i Wysoka, przy czym zaznaczono, że w przypadku Czarnocina dane mają charakter jednostkowy i nie pozwalają na pełną analizę porównawczą. W pozostałych wskazanych miejscowościach odnotowano zarówno urodzenia, jak i zgony. Podkreślił również, że zmiany w ogólnej liczbie mieszkańców gminy wynikają w większym stopniu z migracji ludności niż z przyrostu naturalnego.
Radny Pan Tomasz Sitnik podkreślił, że nazwa misji samorządu gminy Leśnica w realizacji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na lata 2026-2035: "Poprawa kondycji rodzin i podnoszenie ich kompetencji opiekuńczo-wychowawczych, skuteczne aktywizowanie i integrowanie grup zagrożonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym oraz rozwijanie społeczeństwa obywatelskiego" jest bardzo trafna i kompleksowo ujmuje najważniejsze wyzwania społeczne, na których powinniśmy się skupić.
Po przeanalizowaniu tego tematu Członkowie Komisji Infrastruktury Społecznej pozytywnie zaopiniowali przedstawioną Strategię rozwiązywania problemów społecznych Gminy Leśnica na lata 2026-2035.
Ad. pkt. 2
Sprawozdanie z działalności Komisji Infrastruktury Społecznej za rok 2025.
Zgodnie z § 49 ust. 2 statutu gminy Leśnica stanowiącym załącznik do Uchwały Nr XLVIII/268/18 Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 13 listopada 2018 roku Pan Tomasz Sitnik przedstawił sprawozdanie z działalności Komisji Infrastruktury Społecznej za 2025 rok.
Przedmiotowy dokument stanowi załącznik do niniejszego protokołu.
Ad. pkt. 3
Sprawy bieżące
Pan Burmistrz poinformował, że z dniem 15 stycznia 2026 roku rozpocznie się cykl zebrań sołeckich na terenie Gminy Leśnica. Pierwsze z nich odbędzie się w miejscowości Czarnocin, natomiast kolejne zaplanowano na dzień 22 stycznia 2026 roku w miejscowości Zalesie Śląskie. Ponadto dodał, że w zebraniach sołeckich będzie uczestniczył naprzemiennie z Panem Andrzejem Iwanowskim Zastępcą Burmistrza.
Radny Pan Tomasz Sitnik zwrócił się zapytaniem, kiedy odbędzie się najbliższa sesja Rady Miejskiej?
Pan Burmistrz poinformował, że sesja odbędzie się w dniu 26 stycznia 2026 r. zgodnie z zaplanowanym terminarzem sesji Rady Miejskiej w Leśnicy na 2026 rok.
Następnie Radny Roland Reguła odniósł się do skutecznych działań Zakładu Gospodarki Komunalnej w Leśnicy podjętych 1 stycznia 2026 roku w ramach zimowego utrzymania dróg gminnych.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Jessika Kopa
Protokół Nr 18_2026_INF z posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej w dniu 13 stycznia 2026 r.pdf (187,27KB)
Protokół Nr 18_2026_INF z posiedzenia Komisji Infrastruktury Społecznej w dniu 13 stycznia 2026 r - skan.pdf (1,49MB)