PROTOKÓŁ Nr 42/2023/ROL z posiedzenia Komisji Finansowo-Gospodarczej oraz Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska w dniu 17 sierpnia 2023 roku
PROTOKÓŁ Nr 42/2023/ROL
z posiedzenia Komisji Finansowo-Gospodarczej
oraz Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska
w dniu 17 sierpnia 2023 roku
Obecni: wg listy obecności.
Porządek posiedzenia:
- Opinia komisji na temat projektu uchwały w sprawie:
- wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Gminy Leśnica,
- wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu na dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy Leśnica.
- Sprawy bieżące.
Posiedzeniu przewodniczył Pan Ryszard Froń – Przewodniczący Komisji Finansowo – Gospodarczej, który powitał przedstawicieli Firmy Albeko z Opola w osobie Pani Beaty Podgórskiej i Pana Janusza Górniaka - autorów Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Leśnica.
Ad. pkt 1
Opinia komisji na temat projektu uchwały w sprawie:
1) wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Gminy Leśnica
Pan Andrzej Iwanowski – Zastępca Burmistrza, poinformował, iż uchwałą Nr XXVII/174/21 Rady Miejskiej w Leśnicy z dnia 29 marca 2021 r. został przyjęty Lokalny Program Rewitalizacji Gminy Leśnica na lata 2016 - 2023, na podstawie którego Gmina może aplikować o dofinansowanie na różne projekty w ramach ogłaszanych programów unijnych. Przepisy ustawy stanowią wprost, że „rewitalizacja stanowi proces wyprowadzania ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych, prowadzony w sposób kompleksowy, poprzez zintegrowane działania na rzecz lokalnej społeczności, przestrzeni i gospodarki, skoncentrowane terytorialnie, prowadzone przez interesariuszy rewitalizacji na podstawie gminnego programu rewitalizacji”.
Autorem opracowanego dokumentu o nazwie „Gminny Program Rewitalizacji Gminy Leśnica” jest firma Albeko z Opola.
W związku z powyższym poprosił Panią Beatę Podgórską o omówienie tego tematu.
Pani Beata Podgórska poinformowała, iż jednym wymogiem, a zasadniczo warunkiem wstępnym do całego procesu, jest opracowanie diagnozy służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Do przygotowania wspomnianego dokumentu wykorzystano obiektywne i weryfikowalne mierniki i metody badawcze. Na podstawie dokonanych analiz Rada Miejska wyznacza w drodze uchwały, na wniosek Burmistrza obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji.
Następnie szczegółowo omówiła założenia przedmiotowego dokumentu. Podkreśliła, iż projekt uchwały spełnia wymogi ustawowe i został opracowany na podstawie „Diagnozy Gminnego Programu Rewitalizacji Gminy Leśnica” służącej wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji tzn. obszaru charakteryzującego się koncentracją negatywnych zjawisk społecznych, do których należy w szczególności: bezrobocie, ubóstwo, przestępczość, wysoka liczba mieszkańców będących osobami ze szczególnymi potrzebami, niski poziom edukacji lub kapitału społecznego.
Jednocześnie należy podkreślić, że za obszar zdegradowany (a następnie obszar rewitalizacji) można uznać te fragmenty obszaru, które charakteryzują się koncentracją negatywnych zjawisk społecznych przy równoczesnym występowaniu na tym obszarze, co najmniej jednego z negatywnych zjawisk gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno-funkcjonalnych lub technicznych.
Gminny Program Rewitalizacji jest dokumentem nie tylko ułatwiającym koordynację zaplanowanych działań wielu podmiotów na określonym obszarze. Jego przyjęcie otwiera drogę do stosowania specjalnych narzędzi wspierających proces rewitalizacji, które bez uchwalonego Programu są niedostępne.
Przygotowując szczegółową diagnozę obszaru rewitalizacji, skoncentrowano się na pogłębieniu podstawowych informacji zgromadzonych w czasie diagnozy stanu gminy, która poprzedzała przygotowanie uchwały o wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Diagnoza dotycząca całego obszaru gminy pokazuje tylko ogólne ramy i powiązania obszarów kryzysowych z resztą gminy.
Art. 10 ust. 2 ustawy o rewitalizacji stanowi, iż „Obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20 % powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30 % liczby mieszkańców gminy. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic”.
Dokonując wyboru obszaru rewitalizacji w pierwszej kolejności kierowano się wyborem terenu przewidzianego do rewitalizacji o największym natężeniu sytuacji kryzysowej (rozumianej jako największa liczba zdiagnozowanych problemów).
Wobec czego do obszaru rewitalizacji wyznaczono tereny, które zostały ujęte w tabeli nr 14. Natomiast granice obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji obrazuje załącznik graficzny do projektu uchwały, który stanowi integralną część uchwały. Całkowita powierzchnia wyznaczonego obszaru rewitalizacji wynosi 146,5611 ha (co stanowi 2,25 % całkowitej powierzchni Gminy Leśnica) oraz zamieszkuje go 388 osób (co stanowi 5 % ogólnej liczby mieszkańców Gminy Leśnica).
Pan Burmistrz nadmienił, iż brak jest możliwości, aby cały teren gminy wyznaczyć do rewitalizacji, dlatego zaproponowano tylko niektóre rozwiązania, które w perspektywie czasu mogą zostać wykorzystane w pojawiających się naborach.
Radny Rudolf Gajda zwrócił się z zapytaniem, czy w przedmiotowym opracowaniu została ujęta droga obok boiska sportowego w Porębie prowadząca do miejscowości Czarnocin?
Pan Iwanowski wyjaśnił, iż przedmiotowa droga nie została wpisana w Program.
Radny Teodor Wyschka zwrócił uwagę na zapisy ujęte w diagnozie (tabela nr 7), a mianowicie: podmioty gospodarki narodowej zarejestrowane na terenie Gminy Leśnica wg wybranych sekcji Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) w 2020 r. tj. przetwórstwo przemysłowe w ilości 49 podmiotów.
Pan Górniak wyjaśnił, iż przedmiotowe dane pochodzą ze statystyk Głównego Urzędu Statystycznego.
W wyniku dyskusji w przedmiotowym temacie członkowie Komisji Finansowo – Gospodarczej i Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska wyrazili pozytywną opinię w kwestii dotyczącej projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Gminy Leśnica (głosowało 6 radnych – 6 głosów „za”).
2) wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu na dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy Leśnica
Pan Łukasz Jastrzembski – Burmistrz Leśnicy poinformował, iż w dniu 18 sierpnia br. do tut. Urzędu wpłynął wniosek firmy Epalnt z Krakowa z prośbą o wydzierżawienie nieruchomości stanowiących własność Gminy Leśnica, położonych w miejscowości Raszowa w celu realizacji inwestycji odnawialnych źródeł energii (OZE) na czas nieprzekraczający 33 lata. Dzierżawa dotyczy działki nr 1357 o powierzchni 14,2806 ha i działki nr 1328 o powierzchni 0,7500 ha.
Następnie nadmienił, iż zgodnie z treścią art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym do wyłącznej właściwości Rady Gminy należy podejmowanie uchwał w sprawach majątkowych gminy dotyczących umów dzierżawy zawieranych na czas oznaczony dłuższy niż 3 lata, zaś odstąpienie od obowiązku przetargowego trybu zawarcia takiej umowy może nastąpić wyłącznie za zgodą rady wyrażoną w uchwale podjętej w oparciu o art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami.
Mając powyższe na uwadze Pan Burmistrz stwierdził, iż wydzierżawienie przedmiotowych działek oraz odstąpienie od przetargowego trybu zawarcia umowy jest rozwiązaniem, które może wpłynąć na dochody budżetu gminy zarówno z tytułu dzierżawy, jak i podatku od nieruchomości.
Następnie wskazał lokalizację przedmiotowych działek.
Radny Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem dotyczącym utylizacji przedmiotowych urządzeń, po okresie dzierżawy?
Pan Burmistrz wyjaśnił, iż ta kwestia będzie wynikała z zapisów umowy dzierżawy, a mianowicie firma zobowiązuje się do doprowadzenia terenu do pierwotnego stanu. Należy dodać, że każda działalność, gospodarcza jest obarczona ryzykiem.
Radny Rudolf Gajda zwrócił się z zapytaniem, czy w tym celu gmina będzie musiała ponieść jakiekolwiek koszty w zakresie dotyczącym rozbudowy infrastruktury drogowej?
Pan Burmistrz wyjaśnił, iż dojazd do przedmiotowych działek odbywa się drogą polną.
Pani Anna Wyschka – Kierownik Referatu Rolnictwa, Ekologii i Gospodarki Nieruchomościami nadmieniła, iż przedmiotem tego przedsięwzięcia będzie nie tylko dzierżawa gruntów należących do gminy, ale także gruntów rolników indywidualnych położonych w sąsiedztwie.
Radny Ryszard Golly zwrócił się z zapytaniem o klasę gruntów na tym obszarze?
Pan Burmistrz odpowiedział, iż na tym terenie występuje V klasa gruntów rolnych. Obecny plan zagospodarowania przestrzennego sołectwa Raszowa w tej lokalizacji jest oznaczony jako tereny „rolne”. Natomiast w procedowanym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Leśnicy zaproponowano oznaczenie „rola/fotowoltaika”. Wyrażenie przez Radę Miejską zgody na dzierżawę przedmiotowych działek wpłynie na zmianę planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa Raszowa. Warunek ten jest niezbędny dla budowy instalacji fotowoltaicznej.
Radny Teodor Wyschka zwrócił się z zapytaniem dotyczącym czynszu za dzierżawę, a mianowicie, czy naliczenie dzierżawy nastąpi z dniem podpisania umowy, czy od dnia wykonania instalacji?
Pan Burmistrz wyjaśnił, iż w pierwszych latach kwota czynszu dzierżawy będzie symboliczna, natomiast w roku rozpoczęcia budowy instalacji czynsz dzierżawny za hektar będzie wynosił powyżej 10 000,00 złotych.
Radny Ryszard Froń nadmienił, iż przedmiotowa inwestycja wpłynie pozytywnie na dochody gminy pod kątem wpływów z tytułu podatku od nieruchomości, od prowadzonej działalności gospodarczej oraz od wartości budowli.
Radny Teodor Wyschka zwrócił się z zapytaniem, co z odpłatnością za czynsz w sytuacji, gdy firma z przyczyn niezależnych opóźni budowę?
Pan Burmistrz wyjaśnił, iż w umowie dzierżawy przewiduje się zapisy, które zobowiążą firmę do płacenia czynszu po dwóch latach od uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przez Radę Miejską w Leśnicy.
W wyniku dyskusji w wyżej omawianym temacie członkowie Komisji Finansowo-Gospodarczej oraz Komisji Rolnictwa i Ochrony Środowiska wyrazili pozytywną opinię w temacie dotyczącym wyrażenia zgody na odstąpienie od przetargu na dzierżawę nieruchomości stanowiących własność Gminy Leśnica (głosowało 6 radnych – 6 głosów „za”).
Ad. pkt 2
Radny Ryszard Golly poruszył temat wymiany oświetlenia na przejściach dla pieszych na terenie gminy. Nadmienił, iż nie wszystkie jeszcze przejścia są doświetlone.
Pan Burmistrz wyjaśnił, że firma, która zajmuje się wymianą oświetlenia drogowego i budową nowych punktów świetlnych przy przejściach dla pieszych ma czas do miesiąca lutego przyszłego roku na wymianę oświetlenia ulicznego, a na budowę nowych punktów doświetlających przejścia dla pieszych termin do miesiąca maja przyszłego roku. Przedmiotowe zadanie na pewno zostanie zakończone w terminach określonych w umowie.
Jednocześnie nadmienił, iż w momencie zakończenia wymiany oświetlenia zostanie przeprowadzona kontrola odbioru realizacji zadania w celu wyeliminowania jakichkolwiek nieścisłości.
Nie poruszono innych spraw.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
Gizela Ploch